*آيا اين قسمت از لايحه بودجه 89 که مطابق مصوبه پيشين مجلس در قانون هدفمند کردن يارانه‌هاست، در مجلس اصلاح مي‌شود؟
بله
قطعا. اگر مجلس کنترل‌هاي قانوني لازم را نداشته باشد، دولت مرتکب تخلفات
قانوني بيشتري مي‌شود. مثلا مي‌بينيد که صندوق مهر رضا را بدون اخذ قانوني
از سوي مجلس، به اجرا در مي‌آورد، اما قانون مسکن جوانان را که در مجلس
هفتم تصويب کرده‌ايم، هنوز اجرايي نکرده‌اند؟ مي‌دانيد چه حجم زيادي از
قوانين مصوب مجالس هفتم و هشتم هست که هنوز با گذشت ماه‌ها و سال‌ها از
زمان تصويبشان، هنوز از سوي دولت اجرايي نشده‌اند؟ آقاي رئيس‌جمهور به جاي
اين حرف‌ها بفرمايند که چرا قوانين مصوب مجلس را اجرا نمي‌کنند؟
اينها از ويژگي‌هاي منحصر به فرد دولت ايشان است که به دليل
برخي مسائل و ملاحظات سياسي و رويکرد حمايتي مجلس از دولت، به آنها رسيدگي
نمي‌شود. به همين دليل است که معتقدم مجلس از جايگاه قانوني‌اش در مقابل
دولت کوتاه آمده است. مجلس بايد از دولت سوال کند که چرا برخلاف قانون عمل
مي‌کند؟
وقتي که مجلس از انجام وظايف قانوني خود کوتاه مي‌آيد، دولت
هم به خودش اجازه پيش روي مي‌دهد و به جاي پاسخگويي به مجلس، مجلس را متهم
مي‌کند.
*بخشي از سخنان شما، کمي مبهم بود. اينکه گفتيد مجلس
بايد از دولت سوال کند، به منزله اين است که طرح سوال از رئيس‌جمهور بايد
در دستور کار مجلس قرار بگيرد؟ يعني شما چنين پيشنهادي را خطاب به
همکاراتان در مجلس مطرح مي‌کنيد؟
بنده شخصا معتقدم که بايد از
دولت به دليل تخلفات قانوني‌اش سوال کرد. اما متاسفانه مجلس به دليل برخي
ملاحظات سياسي، مراعات دولت را مي‌کند.
*فکر مي‌کنيد در شرايط موجود چنين اهتمامي در ميان
نمايندگان مجلس وجود دارد؟ به ويژه آنکه طرح سوال از رئيس‌جمهور نيازمند
امضا و موافقت 75 تن از نمايندگان است.
نه. چنين همتي در مجلس
نيست. همانطور که گفتم فعلا ملاحظات سياسي و اينگونه مصلحت‌انديشي‌ها به
انجام وظايف قانوني مجلس، ارجحيت دارد. البته انجام اين وظايف نظارتي از
تذکر گرفته تا سوال و استيضاح بستگي به خود مجلس دارد. فعلا که مجلس سکوت
کرده و قصد استفاده از ابزارهاي نظارتي‌اش را ندارد.
*دولت در مواردي همچون افزايش درآمدهاي ناشي از
هدفمند کردن يارانه‌ها به گونه‌اي عمل مي‌کند که همواره توپ در زمين مجلس
باشد تا اگر مجلس تصميمي اصلاحي به نسبت لايحه ارائه شده از سوي دولت
گرفت، در اجرا هر مشکلي که پيش آمد متوجه مجلس باشد نه دولت. آيا با اين
وجود باز هم مجلس به کاهش درآمد منظور دولت در اين زمينه اصرار خواهد
داشت؟ حتي اگر مردم، مجلس را مقصر ببينند يا دولت بخواهد مجلس را مقصر
جلوه دهد؟
قضاوت در اين زمينه برعهده مردم است که بايد ببينند
تصميمات دولت به نفعشان است يا اصلاحات مجلس. مجلس به دليل جلوگيري از
تورم بالا، مخالف درآمد 40 هزار ميلياردي دولت از محل اجرايي هدفمند کردن
يارانه‌هاست. چون همان درآمد 20 هزار ميلياردي مصوب مجلس هم تورم زيادي را
به همراه خواهد داشت.
*تورم درآمد 20 هزار ميليارد هدفمند کردن يارانه‌ها
چقدر است و اگر اين درآمد مطابق خواسته دولت تا سقف 40 هزار ميليارد تومان
افزايش يابد، با چه تورمي روبه‌رو خواهيم بود؟
درآمد 20 هزار
ميليارد تومان دولت از اين محل، حداقل 30 درصد تورم را افزايش مي‌دهد. اما
اگر درآمد دولت از محل هدفمند کردن يارانه‌ها تا 40 هزار ميليارد تومان
افزايش يابد، تورم تا 50 درصد افزايش خواهد يافت.
*با وجود چنين تورمي، چرا دولت درآمد خودش در اين بخش را افزايش داده است؟
براي
اينکه مي‌خواهد کسري بودجه‌اش را به نوعي جبران کند. بودجه 89، آنگونه که
دولت لايحه آن را به مجلس ارائه داده است، حداقل 8 هزار ميليارد، کسري
خواهد داشت. اين در حالي است که برخي ارقام در لايحه بودجه سال آتي
غيرواقعي ديده شده است. مثلا افزايش بودجه عمراني کشور از 28 هزار ميليارد
به 34 هزار ميليارد تومان غيرواقعي است.
آقاي حسيني وزير اقتصاد در کميسيون تلفيق اعلام کردند که از
بودجه عمراني 28 هزار ميلياردي سال جاري، ظرف 11 ماه گذشته فقط 14 هزار
ميليارد تومان جذب شده است. در سال آينده هم ما تقريبا همين اندازه امکان
جذب بودجه عمراني داريم. پس مابقي 34 هزار ميليارد تومان بودجه در نظر
گرفته شده جذب نمي‌شود. به همين دليل است که ما از برنامه عمراني کشور عقب
هستيم.
من حتي در نخستين جلسه کميسيون تلفيق از وزير اقتصاد پرسيدم
که چرا براساس قانون برنامه چهارم عمل نشده و به جاي برداشت 81 هزار
ميلياردي از فروش نفت، معادل 8 درصد رشد ناخالص ملي نداشته‌ايم؟ چرا 243
هزار ميليارد از درآمدهاي نفتي را در بودجه‌هاي سنواتي آورده‌ايم و تا سال
87 فقط 3 درصد رشد ناخالص ملي داشته‌ايم؟ ايشان هيچ پاسخ قانع‌کننده‌اي به
اين سوالات ندادند.
*با همه اين اوصاف به نظر مي‌رسد که لايحه بودجه 89
علي‌رغم آنکه رئيس‌جمهور تاکيد دارند بدون کم و کاست در مجلس به تصويب
برسد، مصوب نخواهد شد. عمده موارد اصلاحي در اين لايحه، حول چه موضوعاتي
است؟
درآمد دولت از محل هدفمند کردن يارانه‌ها که به احتمال
قوي اصلاح خواهد شد و از 40 هزار به 20 هزار ميليارد تومان مصوب مجلس کاهش
مي‌يابد. از ديگر درآمدهاي دولت هم به نظر مي‌رسد که 10 هزار ميليارد
تومان ديگر کسر شود.
بخشي از درآمدهاي صندوق توسعه ملي را هم مجلس حذف خواهد کرد.
چون دولت برخلاف سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري، 12 هزار و 8 ميليارد
تومان از درآمدهاي اين صندوق را به کارهاي عمراني اختصاص داده است که
اگرچه دولت آن را به نوعي توجيه مي‌کند اما از ديد مجلس اين تخلف
غيرقانوني دولت، قابل قبول نيست.
*به اين ترتيب بايد انتظار اين را داشت که بازهم
آقاي احمدي‌نژاد از اصلاحات بنيادين لايحه بودجه گلايه‌مند شوند و طي
نامه‌اي به رئيس مجلس و يا حضور در يک مصاحبه تلويزيوني از نمايندگان مجلس
انتقاد کنند. اينطور نيست؟
همه اصلاحاتي که گفتم در مجموع، 2
تا 3 درصد در بودجه 89 تغيير ايجاد مي‌کند. سال گذشته هم مجلس تنها 5/3
درصد لايحه بودجه را اصلاح کرد، اما دولت خيلي سروصدا و اعتراض کرد. حجم
تغييرات در لايحه بودجه هميشه و در همه دولت‌ها و مجلس‌ها تقريبا همين‌قدر
بوده است. البته بايد يادآور شوم که بندهايي از لايحه بودجه 89 نيز به طور
کل از سوي نمايندگان حذف خواهد شد. چون دولت در اين بندها قانونگذاري کرده
است. در حالي که قانون‌نويسي ضمن بودجه براساس قوانين موجود ممنوع است و
دولت چنين حقي ندارد. به همين دليل اينگونه مواد قطعا از لايحه بودجه حذف
خواهند شد.